Концепция развития стандартизации в кабельной отрасли на период до 2020 года
Знания из первоисточника
Главная

Концепция развития стандартизации в кабельной отрасли на период до 2020 года

(Предварительно одобрено Решением Общего собрания Ассоциации «Электрокабель» 01.03.2016 г.)

Настоящая Концепция развития стандартизации в кабельной отрасли на период до 2020года (далее - Концепция) отражает Политику Ассоциации «Электрокабель» (далее - Ассоциация) в области развития стандартизации в кабельной отрасли и формирует цели, задачи и направления ее развития на период до 2020 года.

Кабельная продукция играет важную роль в обеспечении функционирования объектов промышленности и других отраслей экономики и поэтому необходимо учитывать в развитии кабельной отрасли государственную политику в области стандартизации, а именно «Концепцию развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года» (далее - Концепция РФ), принятую Правительством РФ в 2012 году, получившую реализацию на законодательном уровне в принятом в 2015 году законе «О стандартизации в Российской Федерации» №162 ФЗ (далее Закон).

Документы в области стандартизации направлены на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции, удовлетворение требований потребителей в различных отраслях экономики, повышение конкурентоспособности продукции процессов, связанных с продукцией. Стандартизация является одним из ключевых факторов, влияющих на модернизацию, технологическое и социально-экономическое развитие страны, а также на повышение ее обороноспособности.

Необходимость разработки настоящей Концепции обусловлена положениями Закона о том, что эффективность стандартизации должна быть обеспечена активизацией работы Технических комитетов Росстандарта при активной поддержке бизнеса работ по стандартизации, начиная с определения приоритетов, формирования программ стандартизации и затем участия в разработке национальных стандартов, в том числе в финансировании бизнесом разработки национальных стандартов.

Предприятия Ассоциации обеспечивают не менее 80% потребности страны в кабельной продукции, имеют мощности и технические возможности для производства и поставки продукции на экспорт. Учитывая это, Руководство Ассоциации считает своей миссией в области стандартизации создание современной нормативной базы кабельной отрасли, соответствующей мировому уровню и потребностям национальной экономики.

Развитие современной нормативной базы в области кабельной продукции и связанных с ней процессов должно способствовать повышению уровня безопасности продукции и ее качества, успешной деятельности добросовестных производителей и предупреждать действия, вводящие в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

  1. Функции стандартизации
  2. 1) Экономическая заключается в совершенствовании технологических процессов труда, производства, осуществляется за счет введения новых норм и требований с помощью нормативных документов, а также с помощью государственных органов контроля и надзора.
    2) Информационная проявляет себя через создание нормативных документов, каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, которые являются носителями ценной информации для потребителя.
    3) Социальная заключается в том, что по средствам стандартов реализованных в производстве достигаются такие показатели качества продукции и услуг, которые содействуют здравоохранению, охране окружающей среды, охране имущества людей.
    4) Коммуникативная проявляет себя через достижение взаимопонимания в обществе при обмене информацией. Этому служат стандартизованные термины, символы, трактовки понятий, а также единое правило оформления деловой, конструкторской и технологической документации.

  3. Объекты стандартизации, документы по стандартизации, правила применения документов национальной системы стандартизации.
  4. 2.1 Объекты стандартизации. В соответствии с Законом объектами стандартизации являются продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации:

    • продукция включает: сырье и природное топливо; материалы и продукты; готовые изделия; отдельные аспекты однородных групп продукции (термины, обозначения; параметры и размеры; технические требования; методы контроля; правила приемки; правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения);
    • услуги; материальные и нематериальные; термины, методы оценки; классификация; требования к обеспечению;
    • процессы, происходящие на отдельных стадиях жизненного цикла продукции; управленческие; системы менеджмента; измерительные; учета и переработки информации; процедуры сертификации и иные объекты.

    2.2 Документы по стандартизации. К документам по стандартизации в соответствии с Законом относятся:

    • документы национальной системы стандартизации (ГОСТ, ГОСТ Р, ПНСТ (предварительные национальные стандарты), информационно-технические справочники);
    • общероссийские классификаторы;
    • стандарты организаций (СТО), в том числе технические условия (ТУ);
    • своды правил;
    • документы по стандартизации оборонной продукции и продукции для атомной отрасли.

    2.3 Правила применения документов национальной системы стандартизации в соответствии с Законом.

    • Документы применяются на добровольной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
    • Применение национального стандарта является обязательным для изготовителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации.
  5. Состояние системы стандартизации в кабельной отрасли.
  6. 3.1 Кабельная отрасль РФ отличается достаточно высоким уровнем стандартизации продукции. При разработке стандартов на продукцию учитывались требования международных стандартов, а на методы испытаний разрабатываются стандарты идентичные международным стандартам МЭК (перевод и придание статуса национальных стандартов РФ).

    3.2 Имеется серия отраслевых нормативных документов на технологические процессы, продукцию, управление качеством, надежности и другие.

    3.3 Состав нормативно-технической документации, имеющийся в фонде ОАО «ВНИИКП» представлен в таблице 1.

    Таблица 1
    Обозначение документаКоличество, шт.
    Стандарты (основополагающие, на продукцию, методы испытаний, материалы)
    (ГОСТ, ГОСТ Р, ГОСТ Р МЭК, ГОСТ IEC)
    более 2100
    Правила и рекомендации
    (ПР, Р, ПМГ, РМГ и т.д.)
    130
    Отраслевые стандарты
    (ОСТ)
    303
    Руководящие документы
    (РД)
    175
    Технические условия
    (ТУ)
    1630
    Методики
    (ММ, МИ)
    190

    Основная часть нормативных документов разработана в условиях действия старой законодательной базы (есть документы 1970 года) без учета требований современной законодательной базы, изменений, произошедших в последние годы в международных стандартах и в нормативной базе потребителей кабельной продукции.

    3.4 Состояние фонда ГОСТ представлено в таблице 2.

    Таблица 2
    Год разработки ГОСТ
    На изделия На методы Прочие Всего
    82
    129
    15
    226
    Из них разработаны:
    До 1991 года 39
    48
    12
    99*)
    После 2000 года 39
    68
    3
    110
    *) кроме того, 92 ГОСТ на радиочастотные кабели

    3.5 Уровень развития стандартизации в мире и странах СНГ представлен в таблице 3.

    Таблица 3

    МЭК ГОСТ
    Всего стандартов 509 226
    В том числе:
    На изделия 219 82 36*)
    На методы 238 129 77*)
    Прочие 52 15 2*)
    *) Соответствуют МЭК

  7. Статус и роль Технического комитета ТК 46 «Кабельные изделия» Росстандарта.
  8. 4.1 Технический Комитет ТК 46 «Кабельные изделия» создан Приказом Росстандарта от 15.10.1999 № 431 «О создании Технического комитета по стандартизации «Кабельные изделия»

    Деятельность регламентирована Положением «О техническом комитете по стандартизации «Кабельные изделия ТК 46», утвержденным Росстандартом.

    4.2 В составе ТК 46 действуют 7 подкомитетов (Таблица 4):

    Таблица 4
    Номер ПК Наименование ПК Группы изделий по данному ПК
    ПК1 Кабели энергетического назначения Кабели силовые для стационарной прокладки на напряжение до 35 кВ вкл., 110 кВ и выше, кабели контрольные, провода неизолированные и изолированные для воздушных линий, арматура силовых кабелей
    Кабели силовые для нестационарной прокладки, арматура этих кабелей
    ПК2 Кабели телекоммутационного назначения с медной жилой Кабели связи коаксиальные, симметричные, телефонные, сигнально-блокировочные, полевые, провода телефонные, ленточные высокочастотные, шнуры слаботочные, волноводы, арматура связи
    Кабели радиочастотные, камерные для телевидения, антивибрационные, задержки
    ПК3 Кабели оптические Кабели оптические, оптическое волокно
    ПК4 Кабели, провода, шнуры для установок транспорта и приборов Провода силовые изолированные, кабели и провода нагревательные, термоэлектродные, шнуры силовые, жгуты для автотракторного оборудования
    Провода неизолированные гибкие, сетки
    ПК5 Провода обмоточные Провода обмоточные с эмалево-волокнистой, волокнистой, пластмассовой и пленочной изоляцией
    ПК6 Кабели, провода, шнуры специального назначения Кабели управления, монтажные, судовые, высокого напряжения для передачи энергии малой мощности
    Провода монтажные, ленточные, бортовые и зажигания
    Кабели и провода для сейсморазведки и геофизических работ, кабели морские грузонесущие
    ПК7 Сверхпроводимость Кабели и провода сверхпроводящие

    Членами ТК 46 являются научные организации и кабельные заводы Ассоциации «Электрокабель», организации потребителей, ВНИИ стандартизации и сертификации в машиностроении (ВНИИНМАШ), представитель Росстандарта.

    4.3 В соответствии с Законом ТК по стандартизации участвует в подготовке предложений о формировании государственной политики Российской Федерации в сфере стандартизации. ТК по стандартизации принимает участи в разработке международных, региональных и межгосударственных стандартов.

    4.4 ТК 46 организует и координирует работы по взаимодействию с международными организациями в области стандартизации (Таблица 5):

    Таблица 5
    Номер ТК МЭК Наименование ТК МЭК
    ТК 7 Неизолированные провода для воздушных линий электропередачи
    ПК 18А Судовые кабели
    ТК 20 Электрические кабели
    ТК 46 Кабели, провода, волноводы, ВЧ соединители, ВЧ и МВ пассивные компоненты и принадлежности
    ПК 46С Провода и симметричные кабели
    ТК 55 Обмоточные провода
    ТК 86 А Оптические волокна и кабели
    ТК 90 Сверхпроводимость

    4.5 ТК 46 «Кабельные изделия» участвует в работе смежных технических комитетов (Таблица 6):

    Таблица 6
    Номер ТК смежных подкомитетов Наименование ТК смежных подкомитетов
    ТК 016
    ПК 1
    Электроэнергетика
    «Электроэнергетические системы»
    ТК 038 Электроизоляционные материалы
    ТК 106 Цветметпрокат
    ТК 124 Средства и методы противодействия фальсификату и контрафакту
    ТК 274 Пожарная безопасность
    ТК 337 Электроустановки зданий

  9. Задачи Ассоциации «Электрокабель» в области стандартизации.
  10. 5.1 Внедрение передовых технологий;

    5.2 Обеспечение процесса стандартизации в кабельной отрасли на принципах Закона, максимальное использование возможностей, предусмотренных в Законе, для разработки и продвижения документов по стандартизации;

    5.3 Создание актуализированной современной нормативной базы для кабельной отрасли, проектных организаций, поставщиков и потребителей кабельной продукции и других участников рынка;

    5.4 Внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий;

    5.5 Максимально возможное применение международных и региональных стандартов для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции установленным требованиям.

  11. Основные принципы в деятельности Ассоциации, на которых базируется развитие стандартизации в кабельной отрасли:
  12. 6.1 Системный подход, обеспечивающий не только разработку документов по стандартизации, а также их широкое и эффективное применение;

    6.2 Использование для разработки всех видов документов, предусмотренных Законом;

    6.3 Проведение работ на уровне международных стандартов, разработка опережающих стандартов;

    6.4 Соответствие документов в области стандартизации нормативным правовым актам Российской Федерации;

    6.5 Разработка технических условий и СТО не ниже уровня существующих стандартов;

    6.6 Однозначность понимания требований, включаемых в документы в области стандартизации;

    6.7 Повышение роли ТК 46 «Кабельные изделия» при взаимодействии с другими техническими комитетами Росстандарта;

    6.8 Максимальный учет мнения заинтересованных лиц при разработке документов в области стандартизации, открытость (прозрачность) процедур разработки документов в области стандартизации;

    6.9 Вовлечение всех научных центров Российской Федерации по кабельной продукции и изготовителей кабельной продукции, имеющих опыт в области разработки нормативно-технической документации, в планирование и разработку документов по стандартизации;

    6.10 Использование, как государственных программ стандартизации, так и формирование на постоянной основе программ отраслевой стандартизации;

    6.11 Обеспечение доступности документов в области стандартизации и информации о них для заинтересованных лиц.

  13. Направления стандартизации.
  14. Ассоциация «Электрокабель» видит развитие стандартизации, в том числе стандартизации инновационной продукции, и связанных с ней процессов и процедур, по следующим основным направлениям применения кабельной продукции:
    - энергетика,
    - телекоммуникации;
    - электромашиностроение;
    - транспорт;
    - нефтедобыча;
    - атомная энергетика;
    - оборонная промышленность;
    - пожаробезопасность;
    - надежность;
    - экологичность;
    - энергоэффективность;
    - управление качеством;
    - обеспечение технических регламентов;
    - сертификация;
    - испытания, исследования;
    - материалы кабельного производства;
    -информация для потребителей и других заинтересованных сторон о технических показателях продукции и ее применении.

  15. Инструменты реализации концепции
  16. Основными инструментами являются:
    - инвентаризационный анализ и последующий постоянный мониторинг действующей базы стандартов национальной системы стандартизации на продукцию, методы испытаний и др. с целью определения приоритетов для отмены устаревших стандартов, пересмотра, разработки новых документов национальной системы стандартизации с учетом международных стандартов, требований потребителей, включения инновационных решений;
    - инвентаризационный анализ и последующий постоянный мониторинг действующей базы отраслевой НТД с целью ее обновления (аннулирование, пересмотр, замена на новые виды документов по стандартизации, предусмотренные в законе); определение приоритетов;
    - гармонизация национальных стандартов с международными стандартами;
    - участие предприятий кабельной промышленности в разработке концептуальных документов по стандартизации, в формировании планов и программ национальной стандартизации;
    - подготовка предложений от членов Ассоциации, Комитетов и Секций Ассоциации в ежегодные планы по национальной и отраслевой стандартизации;
    - включение Техническим комитетом ТК 46 предложений по национальной стандартизации в Программы, финансируемые Росстандартом;
    Примечание: в Программы национальной стандартизации включается ограниченное количество разработок, приоритеты которых устанавливает Росстандарт, в настоящее время это в основном стандарты на методы испытаний.
    - финансирование Ассоциацией в целом или группами кабельных заводов разработки первоочередных документов национальной стандартизации и документов отраслевой стандартизации, необходимых отрасли, потребителям и другим участникам рынка и включенных в планы национальной и отраслевой стандартизации, разработанные Ассоциацией.
    - взаимодействие с государственными организациями и организациями потребителей с целью:
    - включения в соответствующие целевые программы мероприятий по разработке документов по стандартизации продукции и процессов, связанных с продукцией, с определением источников и порядка финансирования;
    - включения в нормативные правовые акты ссылок на документы национальной системы стандартизации по кабельной продукции и связанных с ней процессов;
    - межотраслевой обмен информацией в процессе выполнения работ по стандартизации;
    - подготовка специалистов в области стандартизации из числа сотрудников научных организаций отрасли и кабельных заводов.

  17. Координация работ по стандартизации
  18. Координация деятельности по реализации настоящей концепции осуществляется исполнительной дирекцией Ассоциации «Электрокабель» во взаимодействии с ТК 46 «Кабельные изделия», которые обеспечивают открытость выполнения мероприятий в области стандартизации и эффективные согласованные формы участия членов Ассоциации и других привлекаемых участников этих мероприятий.

Приложения:

  1. Стандарты, требующие пересмотра и включения в Программу национальной стандартизации (ПНС) на 2016-2018 гг.
  2. Предложения по разработке новых стандартов
  3. Программа стандартизации на 2016 год
  4. Предложения в ПНС на 2017 год

Приложение 1
Стандарты, требующие пересмотра и включения
в Программу национальной стандартизации (ПНС) на 2016-2018 гг.

Вид стандарта Наименование стандарта Обоснование
ГОСТ 839-80 Провода неизолированные для воздушных линий электропередачи. ТУ Разработан на основе МС МЭК 207-66, 208-66. Действуют МС МЭК 61089-91, 62420-2008
ГОСТ 1508-78
(ГОСТ ВД 1508-79)
Кабели контрольные с резиновой и пластмассовой изоляцией. ТУ Стандарты не отвечают современным требованиям, морально устарели
ГОСТ 26411-85
(ГОСТ ВД 26411-85)
Кабели контрольные. ОТУ
ГОСТ 18404.0-78÷
ГОСТ 18404.3-73
(ГОСТ ВД)
Кабели управления. ТУ
ГОСТ 24334-80 Кабели силовые для нестационарной прокладки. ОТУ
ГОСТ Р 51777-2001 Кабели для установок погружных электронасосов. ОТУ


Приложение 2
Предложения по разработке новых стандартов

Вид стандарта Наименование стандарта Обоснование
ГОСТ Р Кабели связи симметричные для сетей широкополосного доступа. ОТУ
В связи с востребованностью кабелей данного направления необходима их систематизация
ГОСТ Р Кабели для пожарной сигнализации. ОТУ
ГОСТ Кабели силовые с изоляцией из сшитого полиэтилена на напряжение от 110 до 330 кВ включительно. ОТУ
ГОСТ
Муфты для силовых кабелей на напряжение до 35 кВ включительно. ОТУ
Действует МС МЭК 60502-4:2010 и СТО 00081866-001-2009


Приложение 3
Программа стандартизации на 2016 год

Шифр темы Наименование стандарта Вид выполнения работ Дата начала разработки
1.15.046-1.001.16 Кабели силовые с экструдированной изоляцией и арматура к ним на номинальное напряжение свыше 150кВ (Um=170кВ) до 500 кВ (Um=550кВ). Методы испытаний и требования к ним Пересмотр ГОСТ Р МЭК
62067-2011
Прямое применение
MC IEC 62067(2011)
06.2016
1.15.046-1.003.16 То же, на номинальное напряжение свыше 30кВ (Um=36кВ) до 150 кВ (Um=170кВ) Пересмотр ГОСТ Р МЭК
60840-2011
Прямое применение
MC IEC 60840(2011)
06.2016
1.15.046-1.004.16 Кабели оптические. Часть 1-22. Общие технические требования. Основные методы испытаний оптических кабелей. Методы испытаний на воздействия внешних факторов Разработка ГОСТ Р МЭК
Прямое применение
МС IEC 60794-1-22(2012)
Взамен: ГОСТ Р МЭК 794-1-93
06.2016

1.15.046-1.006.16
Кабели оптические. Часть 1-2. Общие технические требования. Таблица перекрестных ссылок для методик испытаний оптических кабелей Разработка ГОСТ Р МЭК
Прямое применение
MC IEC 60794-1-2(2013)
Взамен: ГОСТ Р МЭК 794-1-93
06.2016
1.15.046-1.011.16 Волокна оптические. Часть 2-60. Технически условия на изделие. Групповые технические условия на одномодовые волокна класса С для внутренних межсоединений Разработка ГОСТ Р МЭК
Прямое применение
MC IEC 60793-2-60(2008)
07.2016
1.15.046- 2.010.16 Кабели с минеральной изоляцией, выводы которых находятся под номинальным напряжением, не превышающим 750 В. Часть 1 - Кабели; Часть 2 - Выводы Разработка ГОСТ IEC
Прямое применение
MC IEC 60702-1(2002)
MC IEC 60702-2(2002)
09.2016


Приложение 4
Предложения
в Программу национальной стандартизации (ПНС) на 2017 год

Наименование стандарта Вид выполнения работ
ГОСТ IEC 60332-1-2-2011 Испытания электрических и оптических кабелей в условиях воздействия пламени. Часть 1-2. Испытание на нераспространение горения одиночного вертикально расположенного изолированного провода или кабеля. Проведение испытания при воздействии пламенем газовой горелки мощностью 1 кВ с предварительным смешением газов (IDT IEC 60332-1-2:2004) Пересмотр, прямое применение МС
IEC 60332-1-2:2015
ГОСТ IEC 60332-1-3-2011 Испытания электрических и оптических кабелей в условиях воздействия пламени. Часть 1-3. Проведение испытания на образование горящих капелек/частиц (IDT, IEC 60332-1-3:2004) Пересмотр, прямое применение МС
IEC 60332-1-3:2015
ГОСТ IEC 61034-2-2011 Измерение плотности дыма при горении кабелей в заданных условиях. Часть 2. Методы испытания и требования к нему (IDT, IEC 61034-2:2005) Пересмотр, прямое применение МС
IEC 61034-2:2013
ГОСТ IEC 60851-6-2011 Провода обмоточные. Методы испытаний. Часть 6. Термические свойства (IDT, IEC 60851-6-1996 с изм. №1:1997, изм. №2:2003) Пересмотр, прямое применение МС
IEC 60851-6:2012
ГОСТ Р МЭК 60793-2 Волокна оптические. Часть 2. Волокна оптические. Технические условия на изделие. Общие положенияРазработка ГОСТ Р МЭК, прямое применение МС
IEC 60793-2:2015
ГОСТ Р МЭК 60793-2-10 Волокна оптические. Часть 2-10. Технические условия на изделие. Групповые технические условия на многомодовые волокна категории А1 Разработка ГОСТ Р МЭК, прямое применение МС
IEC 60793-2-10:2015
ГОСТ Р МЭК 60317-0-3 Технические условия на обмоточные провода конкретных типов. Часть 0-3. Общие требования. Провода круглые алюминиевые эмалированные Разработка ГОСТ Р МЭК, прямое применение МС
IEC 60317-0-3:2013